市科技局关于公开征求《东莞松山湖国际创新创业社区项目准入管理及扶持暂行办法（征求意见稿）》意见的公告

       为贯彻落实国家、省市有关文件精神，高质量建设松山湖国际创新创业社区，打造成为东莞市创新创业的新标杆，现将《东莞松山湖国际创新创业社区项目准入管理及扶持暂行办法（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。欢迎有关单位和各界人士提出宝贵意见和建议，于2021年1月18日前将书面意见反馈至东莞市科学技术局成果转化与区域创新科邮箱kejijucgk @dg.gov.cn。提交意见者请留下姓名和联系方式，以便进一步沟通联系。感谢大家的参与和支持！

东莞市科学技术局

2021年1月7日

       （联系人：成果科 林建天；联系电话：22831314）

东莞松山湖国际创新创业社区项目准入管理及扶持暂行办法（征求意见稿）

第一章　总 则

       第一条  为充分利用“政策特区、服务高地、成本洼地”优势，严格把握项目准入标准，高质量建设松山湖国际创新创业社区（以下简称“社区”），打造成为东莞市创新创业的新标杆，根据《松山湖国际创新创业社区建设工作方案》（东科〔2019〕92号）和国家、省、市相关政策文件要求，结合社区实际，制定本办法。

       第二条  本管理办法适用于社区核心区域（原松山湖大学创新城）新引进项目，对准入条件、准入面积、准入程序、政策扶持、监督管理等事项进行规范。非社区核心区域的，经市政府同意后可纳入本办法适用范围。新引进项目是指《松山湖国际创新创业社区建设工作方案》印发后引进的项目（即2020年10月21日及以后）。

       第三条  东莞松山湖国际创新创业社区现场指挥部（以下简称“社区指挥部”）负责社区建设发展各项工作的统筹；市科学技术局（以下简称“市科技局”）、松山湖管委会和东莞实业投资控股集团共同负责社区项目的准入审批；东莞市大学创新城建设发展有限公司（以下简称“大创城公司”）负责对接经社区指挥部招商引智组（以下简称“招商引智组”）审核通过的项目，签订社区准入项目租赁合同，做好项目入驻场地安排等工作；招商引智组负责开展项目洽谈、项目审核等业务，组织专业机构/专家开展项目审核；市科技局和松山湖管委会负责社区发展专项资金的年度计划编制，社区发展专项项目的申报受理、审定上报等工作；市财政局和松山湖财政部门负责资金拨付、监督检查、绩效考核等工作。

       第四条  社区指挥部组建社区专家库，专家主要来源于我市新型研发机构、高校院所、重大创新平台、龙头企业等单位。专家参与社区项目论证及后续技术支持服务等工作。

第二章  准入条件

       第五条  根据国家、省、市、松山湖产业发展规划，按国际性、先进性、年轻化等原则，大力引进以下类型项目进驻社区：

       （一）科技型企业；

       （二）现代服务业项目；

       （三）商业配套项目。 

       第六条  科技型企业的准入应满足以下要求：

       （一）符合产业发展方向

       1．符合《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》《鼓励外商投资产业目录》和《东莞市重点新兴产业发展规划（2018－2025年）》的产业类型要求（均以最新公布版本为准）。

       2．重点引进数字经济、新一代信息技术、医疗器械、新材料、高端装备、智能制造等领域的项目。

       （二）符合相关经营要求

       1．项目进驻社区后，需在三个月内进行工商注册或变更地址，成立法人主体，完成注册地、经营地、纳税地“三地”合一；

       2．按要求配合做好统计调查工作，及时上报企业经营统计数据；

       3．不产生严重环境污染，符合环境保护要求；

       4．符合安全生产监督管理要求；

       5．企业和项目核心团队成员近两年无重大违法违规违约行为；

       6．社区指挥部规定的其他经营要求。

       （三）符合相关准入条件

       队核心成员累计持股应达到35%以上，且满足以下三个条件之一：

       1. 核心成员获得科创训练营结业证书。团队核心成员获得社区认可的科创训练营结业证书，并引入风险投资基金（须在中国证券投资基金业协会备案）入股。

       2. 符合高新技术企业创新能力评价要求。参照《高新技术企业认定管理工作指引》的要求，注册成立时间不足1年的企业或团队项目，应拥有1件以上Ⅰ类知识产权申请或Ⅱ类知识产权授权，且按照《技术专家评价表》评分标准得分在40分以上；注册成立1年以上的企业，按照《技术专家评价表》、《财务专家评价表》和《专家组综合评价表》评分标准得分在60分以上。（评价表详见附件5）

       3. 符合相关经营资格条件。上年度年纳工商税收入库税额1000万元以上或利润2000万元以上的科技型企业。

       4. 其他符合社区产业发展规划的项目，可采取“一事一议”的方式引入。

       第七条  现代服务业项目的准入应满足以下要求：

       （一）科技中介服务项目准入条件

       1．符合产业发展方向

       （1）符合《国家科技服务业统计分类》（以最新公布版本为准）的项目类型要求。

       （2）重点引进技术转移服务机构、知识产权服务机构、产业技术服务平台、产业园或孵化器（众创空间）运营机构、生产力促进机构、综合科技服务机构（包括法律、会计、审计、人力资源服务、广告、市场推广、营销策划）等科技中介服务项目，产业技术创新战略联盟、行业商协会、俱乐部等社会组织项目以及社会组织孵化基地运营机构。

       2．符合开展正常经营业务条件

       （1）经东莞市有关部门注册、登记或备案，经营合法；

       （2）具有科技服务经验、能力和良好信誉；

       （3）具有与其开展业务相适应的服务设施；

       （4）具有与其开展业务相适应的业务人员。

       （二）金融项目准入条件

       1．符合产业发展方向

       重点引进银行、保险公司等金融机构，融资担保公司、融资租赁公司等类金融服务机构，风险投资基金（VC）、私募股权投资基金（PE）等股权投资基金，融资路演服务中心、科技金融服务平台、产权交易平台等金融服务平台。

       2．符合开展经营资质条件

       （1）金融机构和金融服务机构须经国家金融监管部门批准设立从事金融服务；

       （2）股权投资基金须经中国证券投资基金业协会等备案登记；

       （3）科技金融服务平台须经东莞市政府或松山湖管委会金融管理部门同意设立；

       （4）经社区指挥部审核同意引进的其他金融机构。

       第八条  商业配套服务项目的准入应满足以下要求：

       （一）满足社区商业配套服务需求方向

       重点引进满足社区人员工作、生活日常需求的酒店、便利店、书店、咖啡吧、酒吧、药店、健身馆、体育馆、电影院、文化休闲娱乐等商业配套服务项目。

       （二）满足国际化、年轻化、智能化要求之一

       1．国际化。满足社区高层次人才生活配套需求的国际化商业品牌。

       2．年轻化。满足青年人才追随潮流需求的“网红”品牌。

       3．智能化。具有充足的科技元素，依托人工智能、大数据等先进技术搭建智能化的运营和服务模式。

第三章   准入面积

       第九条  除商业配套服务项目场地外，社区用于科技型企业的场地面积不低于总面积的80%。

       第十条  科技型企业的租赁场地建筑面积根据项目实际情况确定。对符合不同准入条件的科技型企业或项目，给予不同建筑面积的租金补贴，具体按照第十六条执行。

       第十一条  现代服务业项目的准入面积要求如下：

       （一）技术转移服务机构、知识产权服务机构、生产力促进机构、社会组织孵化基地运营机构，产业技术创新战略联盟、行业商协会、综合科技服务机构（包括法律、会计、审计、人力资源服务、广告、市场推广、营销策划）等科技中介服务机构，融资担保公司、融资租赁公司等类金融服务机构，风险投资基金（VC）、私募股权投资基金（PE）等股权投资机构，人均租赁场地建筑面积原则上不超过15平方米。                              

       （三）研发机构或产业技术服务平台，产业园、孵化器、俱乐部、融资路演服务中心、科技金融服务平台、产权交易平台等公共服务载体项目，银行、保险公司等金融机构，租赁场地建筑面积根据项目实际情况确定。

第四章   准入程序 

       第十二条  招商引智组通过小分队招商、上门拜访等方式，与意向进驻社区项目开展项目洽谈，对项目资料进行初审，并将符合相关条件的项目，形成意向项目清单。

       第十三条  科技型企业和现代服务业项目的准入程序如下：

       （一）申请

       列入意向项目清单的项目依托单位/团队向招商引智组提出准入申请，并提交以下材料：

       1．《东莞松山湖国际创新创业社区科技型企业资格准入申请表》（以下简称《科技型企业准入申请表》，见附件1）或《东莞松山湖国际创新创业社区现代服务业项目资格准入申请表》（以下简称《现代服务业项目准入申请表》，见附件2）；

       2．工商营业执照等工商注册证明材料；

       3．创新创业计划书（模板详见附件3）；

       4．相关证明材料（详见附件4，复印件加盖单位公章，验原件）；

       5. 其他需补充提交的资料。

       （二）审核

       1．符合第六条第（三）款第1和3点条件的项目准入审核

招商引智组受理申请资料后，对其完整性、规范性以及相关条件的真实性进行审查。审查结果为通过的，移交专业机构/专家进行评估，评估通过的，招商引智组在《东莞松山湖国际创新创业社区项目招商审批表》（以下简称《项目招商审批表》，见附表6）加注审核意见。

       2．符合第六条第（三）款第2点条件的项目准入审核

       招商引智组组织专业机构/专家按照第六条第（三）款第2点的条件要求进行评分和审查，审查通过的，按照本条第（二）款第1点的要求进行评估和加注审核意见。

       3. 现代服务业项目的准入审核

       招商引智组按照本办法第七条准入条件组织开展审核。审核通过的项目，在《项目招商审批表》加注审核意见。

       上述审核通过的项目，社区指挥部、大创城公司和项目方共同拟定入驻场地。

       （三）审批

       通过审核的项目，社区指挥部召开办公会议，对审核通过项目的申报资料进行审议，并在《项目招商审批表》加注审批意见。

       （四）合同签订

       经审批同意入驻社区的项目，申请单位凭《项目招商审批表》，与大创城公司签订《东莞松山湖国际创新创业社区项目租赁合同》，合同租赁年限原则上为3年，最长不超过5年。

       第十四条  商业配套服务项目由大创城公司组织开展申请受理、审核、审批等准入工作。租赁建筑面积在500平方米以上的项目，经大创城公司审批同意进驻社区后，报社区指挥部备案。

第五章  政策扶持

       第十五条  设立社区发展专项资金，对符合条件的入驻项目和招引主体给予政策扶持。社区发展专项资金由市科技局、松山湖管委会统筹安排，市科技局负担部分从市科技局切块管理的“科技东莞”工程专项资金中统筹安排，切块到松山湖管委会的专账进行管理；松山湖管委会负担部分从松山湖国家自主创新示范区发展专项资金中统筹安排。专项资金实行总预算规模控制。

       第十六条  入驻社区的项目可享受以下扶持政策：

       （一）新进驻租金补贴

       1．科技型企业租金补贴。对符合第六条第（三）款第1和2点准入条件的项目，入驻后第一年分别给予不超过300平方米和500平方米租金全额补贴，第二年和第三年减半补贴；超面积部分不享受租金补贴政策。符合第六条第（三）款第1点准入条件的项目入驻社区后，达到符合第六条第（三）款第2点条件要求的，余下期限的租金补贴面积可按新的标准执行。符合第六条第（三）款第3点条件的项目，租金补贴面积、期限和幅度，由社区指挥部召开专题会议研究确定。

       2．现代服务业项目租金补贴。除银行、保险公司外的其他现代服务业项目，装修期后第一年给予建筑面积不超过50平方米租金全额补贴，第二年减半补贴，超面积部分不享受租金补贴政策。

       3．对社区必要的配套设施，如党员活动中心、固定交流合作平台、路演中心、饭堂等公共配套设施，社区招商引智组提出入驻意见，经指挥部同意后可补贴部分或全部的租金。

       上述租金补贴由大创城公司根据与入驻单位签订的租赁合同，定期向市科技局和松山湖管委会申请，租金补贴优惠期从实际缴纳租金之日起计算，房租滞纳金、管理费不纳入补贴范围。

       （二）生产厂房租金补贴

       社区科技型企业在松山湖功能区（包括松山湖、石龙、寮步、大岭山、大朗、横沥、东坑、企石、石排、茶山等“1区9镇”）租赁自用生产厂房，当年新增授权知识产权（不含外观专利）达到5件、3件、1件以上的，分别给予每平方米每月15元、12元、10元且不超过实际缴纳租金（房租滞纳金、物业管理费除外）50%的房租补贴，每家企业每年房租补贴分别不超过50万元、30万元、20万元，补贴期限不超过2年。

       （三）创新创业启动资金资助

       成立时间不超过3年的科技型企业，引入风险投资基金（须在中国证券投资基金业协会备案）入股，或获得国家和省重大科技计划专项支持（项目总立项金额不低于500万元）的，按照到位金额10%给予一次性创新创业启动资金资助，每家企业最高资助50万元。

       （四）使用共享仪器设备补贴

       向科技型企业一次性发放10万元的科技创新券，用于支付共享仪器设备、中试车间和公共实验室的使用费。科技创新券的使用有效期为2年。

       （五）举办活动经费补贴

       社区企业、机构在社区主办、承办经社区指挥部批准支持的新产品发布会、科技成果交流会、行业峰会、论坛、学术会议等活动，对符合要求的活动经费按50%给予补贴，每次活动最高补贴20万元。

       （六）租金补贴

       科技型企业引进符合我市住房保障条件的新入户人才，可向市住房城乡建设局申请入住公共租赁住房或6000元/年的租房补贴，保障期限最长不超过3年。符合本办法要求的科技型企业人才申请入住社区公租房的，经社区指挥部审核，可适当降低条件标准。

       （七）提供公办学校学位

       进驻社区的企业人才子女入学，纳入到园区统一招生政策体系进行申请，其中对符合本办法要求的科技型企业在税收、员工工作时间等方面适当降低标准。

       （八）招引主体奖励

       经评估具有良好经济效益和社会效益的科技型企业，对该企业招引主体给予一定额度的招商引智奖励，具体政策另行制定。

       上述扶持政策的受理和实施按照当年度制定的申报指南执行。

       第十七条  符合本办法第十六条规定的同一项目、同一事项同时符合或已享受东莞市、松山湖其他类似扶持政策的，按照就高不重复或就高补差原则予以支持，另有规定的除外。

第六章   监督管理

       第十八条  准入项目不得改变租赁场地用途。除产业园、孵化器（众创空间）、社会组织孵化基地运营机构外，不得转租租赁场地。如发现违约改变租赁场地用途、转租租赁场地，依法解除租赁合同，收回租赁场地，准入项目5年内不得申请东莞市、松山湖各类财政扶持政策资助。

       第十九条  准入项目需按照本办法第六条第二款相关经营要求依法依规经营，如发现不相符情况，或连续一个月无人办公、生产和不充分利用场地，或未按时缴纳租金和物业管理费等费用，大创城公司可依法解除租赁合同，收回租赁场地。

第七章   附则

       第二十条  本管理办法由市科技局会同松山湖管委会、东实集团负责解释并实施。

       第二十一条  本管理办法自发布之日起试行，有效期至2022年12月31日止，实施期间可以根据实际情况适时修订。实施期满后根据实际情况，再行制定相应管理办法。

相关附件：

• 东莞松山湖国际创新创业社区项目准入管理及扶持暂行办法（征求意见稿）.docx