惠州打响农业面源污染歼灭战

　　信息来源： 南方日报 日期：2018-05-29 10:19:50

　　日前，惠州市农业局印发了《关于印发惠州市2018年农业面源污染歼灭战作战方案的通知》，意味着该市吹响了农业面源污染歼灭战的号角。

　　该方案提出的工作目标是——有效规范畜禽养殖污染防治工作，综合控制农业面源污染，突出畜禽污染综合治理、化肥和农药零增长等重点，推进种养结合和农业废弃物资源化综合利用。通过这些举措，提高惠州的农业绿色增产、农业废弃物循环利用等能力。

　　防控农业面源污染，是农业绿色化发展的一个永恒话题。对于惠州这个农业大市来说，更是不能松懈的任务。

　　日前，惠州市政府制定了《2018年水污染防治攻坚战实施方案》。该方案提出关键要打好六场歼灭战，其中一个便是打好农业面源污染歼灭战，具体任务包括全面清理违规畜禽养殖场，新建3个畜禽粪便资源化处理中心，完成42个农村环境综合整治任务。

　　这意味着能否防控好农业面源污染，关乎该市水污染防治攻坚战的成效。

　　1 畜禽养殖绿色化

　　源头减量+过程控制+末端利用

　　养殖业的排污是农业面源污染的一大来源。

　　日前，记者到博罗县沙河采访，在岸边看到水质还不够清，水面上漂浮着一块块水浮莲，还能闻到一股异味。当地县政府相关负责人介绍，该条河经过两年整治后，水质有明显改善，但今年上半年还不够稳定，影响水质的主要问题便是氨氮超标。

　　而氨氮超标的关键原因便是畜禽养殖过量排污。该负责人告诉记者，之前已经清理关闭了非法畜禽养殖场，但还存在着散养问题。

　　能否解决好非法养殖问题，是从源头解决水污染的一项重要举措。按此前该市的要求，各县(区)要不断扩大禁养区范围，对禁养区内非法养殖场随查随清，有审批手续的6月底前完成清理。“在禁养区内，坚决禁止养殖;在养殖区内也要做到规范养殖，并切实做好排污处理。”惠州市委相关领导强调。

　　该市农业局负责人介绍，要按照国家环保督察整改意见，采取高压态势，对禁养区畜禽养殖行为进行全面巡查和清理，严防畜禽养殖排污反弹。

　　控制畜禽养殖的污染是一个系统工程。惠州将以规模养殖场为重点，构建源头减量、过程控制、末端利用的循环可持续发展格局，从而加快畜牧业转型升级和绿色发展。

　　具体而言，就是在源头减量上，推行节水节料、雨污分流等技术;在过程控制上，推行微生物处理等技术;在末端利用上，根据不同资源条件、畜种和养殖规模，推行专业化能源利用、固体粪便和污水肥料化利用、粪污全量收集还田利用等经济实用技术。

　　惠州的目标是，到2020年，全市畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。

　　为打好畜禽养殖污染防治攻坚战，惠州市农业部门提出要完善畜禽养殖污染监管制度、落实规模养殖场主体责任、加快畜牧业转型升级、推动种养循环发展。

　　比如加快畜牧业转型升级方面，该市提出要调整优化生猪养殖布局，并重新修订《惠州市2018—2020年各县区生猪出栏规划数量》，并加强养殖场的精细化管理，推行标准化、机械化、规范化饲养。

　　在推动种养循环发展方面，该市提出要加强粪肥和沼液科学还田利用，构建好废弃物收集、转化、利用体系。同时，培育壮大粪污处理(配送)社会化服务组织，实行专业化生产、市场化运营、受益者付费，保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益。

　　2 种植绿色化

　　实施农药化肥零增长行动

　　在农业面源污染构成中，除了养殖业污染，种植业污染也是一大来源。其中主要便是化肥和农药。

　　惠州针对自身实际，提出开展化肥和农药使用量零增长行动。

　　化肥使用量零增长的目标是，到2020年，要初步建立全市主要农作物科学施肥指标和技术体系。具体的技术指标为：测土配方施肥技术到户率到90%以上，畜禽粪便等有机肥养分还田率达60%，农作物秸秆直接还田率达60%，主要农作物肥料利用率达40%以上，主要农作物化肥使用量实现零增长。

　　这些指标的达标，意味着盲目施肥和过量施肥现象基本得到遏制，传统施肥方式得到改变。

　　如何实现这一目标?惠州市提出要采取精准施肥、改进施肥方式、有机肥替代等，包括创新测土配方施肥的服务机制和模式、推进测土配方施肥信息化服务、拓展测土配方施肥实施范围，鼓励农企深度融合增施有机肥，推广水肥一体化等高效技术等，减少化肥使用量。

　　而农药使用量零增长计划，则分成三个阶段进行——2015—2016年，建立一批重大病虫害监测站点和实用技术试验示范区;2017—2018年，完善重大病虫害监测体系，集成病虫害绿色防控、农药减量控害和作物全程解决方案三大技术模式;2019—2020年，全面推广上述三大技术模式。

　　未来，惠州要力争实现当年农药使用量不超过近3年平均数，实现农药使用量零增长的目标。

　　具体的办法是，推广农作物病虫害专业化统防统治，应用生物农药、高效低毒低残留农药和现代植保机械，提升雾化和沉降度，提高农药利用率。特别是要因地制宜推广农作物病虫害绿色防控技术模式，加大杀虫灯、防虫网、有色粘板、生物天敌等绿色防控技术的推广。

　　同时，该市提出，计划今年在惠东、博罗和龙门开展农药、农膜废弃回收利用试点，并于7月底前制定实施方案。

　　3 世行贷款项目

　　今年推进四项工作防控污染

　　早在2014年，惠州开始实施世界银行贷款惠州农业面源污染治理项目。经过近几年的发展，相关项目的工作效果明显。

　　今年，这个项目将继续开展哪些工作?记者了解到，今年将推进环境友好型种植业示范工程、实施农药减量控污工程、落实土壤养分综合管理计划、开展保护性耕作示范四项工作。

　　其中推进环境友好型种植业示范工程方面，该市明确了将在惠城区、惠阳区、博罗县13个乡镇实施该项目。争取治理耕地面积15万亩，农户获生态减排补贴1000余万元，化肥、农药对比项目实施前分别减少用量15%和20%以上。

　　在实施农药减量控污工程方面，将推广生物农药、高效农药施用设备、杀虫灯等病虫害绿色防治技术，并通过探索专业化病虫害统防统治服务新模式，来减少农药施用量和农药残留率。此外，农药包装废弃物回收率要达到70%以上，无害化处理率达30%以上。

　　土壤成分是科学施肥的一个重要参考因素。

　　惠州通过对土壤养分的变化进行监测，为土壤养分科学管理提供基础数据和技术支持。在此基础上，大力推广水稻“三控”施肥、水肥一体化等技术，提高化肥利用效率，减少化肥使用量。其目标，是争取项目区配方肥到户率到90%以上，水稻“三控”施肥比率达30%以上，化肥使用量减少10%以上。

　　通过这些举措，惠州在项目区探索的成果，也将为其它地区提供借鉴。