转发工业和信息化部等15部委关于进一步促进服务型制造发展的指导意见的通知

各地级以上市工业和信息化、发展改革、教育、科技、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、商务、市场监管、统计、银保监、知识产权主管部门，人民银行广东省内各地市中心支行，各有关单位：

　　现将工业和信息化部等15部委联合印发的《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》（工信部联政法〔2020〕101号，以下简称《指导意见》）转发给你们，同时提出以下意见，请一并贯彻执行。

　　一、高度重视抓好落实

　　请各地各部门高度重视促进服务型制造发展工作，强化责任意识，密切配合，对照《指导意见》任务分工，结合本部门职能，加快培育发展服务型制造新业态、新模式，促进制造业提质增效和转型升级。持续开展服务型制造示范遴选活动，培育和发现一批示范带动作用强、可复制可推广的典型经验。到2022年，新增遴选培育30家左右广东省服务型制造示范企业、30家左右示范平台、1-2个服务型制造示范城市，培育一批国家级服务型制造示范企业、平台、项目和城市，支撑服务型制造发展的生态体系逐步健全。到2025年，服务型制造模式深入应用，示范引领作用全面显现，服务型制造为制造强省建设提供有力支撑。

　　二、推动服务型制造创新发展

　　围绕我省战略性产业集群建设，培育一批掌握核心技术的应用服务提供商，推动形成一批服务型制造跨国领先企业和产业集群。实施广东省工业设计能力提升专项行动计划（2020-2022年），推进设计成果转化应用，提升工业设计服务产业发展能力。促进新一代信息技术与制造业深度融合，提升定制设计和柔性制造能力，发展大批量个性化定制服务。鼓励发展供应链服务企业，提供专业化、一体化生产性服务，形成支撑产业发展的智慧供应链网络。鼓励有条件的龙头骨干企业、制造业创新中心等开放检验检测资源，为制造企业提供全过程的质量提升服务。鼓励我省检验检测认证机构面向制造业全过程，积极提供检验检测、人员培训、计量校准、管理体系认证、产品认证等专业化服务。鼓励企业提高资源整合能力，提供一体化的系统解决方案，开展全生命周期管理、总集成总承包服务。鼓励企业加大节能环保技术创新，推进合同能源管理，发展节能诊断、方案设计、节能系统建设运营服务。鼓励制造业企业利用存量房产、土地资源发展生产性服务业，在符合详细规划且不改变用地主体的条件下，在五年内可继续按土地原用途和权利类型使用土地。鼓励符合条件的服务型制造企业按照规定申请认定高新技术企业。

　　三、提升人才素质能力

　　落实《关于强化我省制造业高质量发展人才支撑的意见》，充分发挥“省长杯”工业设计大赛及“广东设计周”等活动品牌效应，着力培育工业设计领军人才、首席设计师。探索建立跨专业交叉培养新机制，注重生产性服务业人才培养，大力培育适应制造技术和信息技术深度融合的复合型专业技术人才。鼓励支持符合条件的服务型制造企业和人才参加众创杯博士博士后专项赛，助推相关优秀成果转化。整合大专院校及相关培训机构，面向需求和应用，开发服务型制造课程体系。在职业院校探索实施“订单式”、现代学徒制、共建产业学院等多种模式，健全德技并修、工学结合的育人机制，不断提高技术技能人才培养质量。大力实施“广东技工”工程，面向服务型制造从业人员大力开展职业技能提升行动，重点开展服务型制造业相关职业（工种）培训，培养服务型制造技能人才。探索服务型制造相关新业态专业职称评价，扩大制造业领域专业人才职称评价范围，培养高端复合型人才。

　　四、加强金融服务创新

　　鼓励金融机构为制造企业提供融资租赁、卖（买）方信贷等配套金融服务。引导金融机构创新支持我省服务型制造发展的金融产品，依托产业链核心企业信用、真实交易背景和物流、信息流、资金流闭环，为上下游企业提供无需抵押担保的订单融资、应收应付账款融资，鼓励开展知识产权质押融资。不断优化知识产权质押登记窗口服务，提升质押登记办理效率。支持我省服务型制造企业拓宽融资渠道。鼓励核心企业通过中征应收账款融资服务平台和广东中小企业融资平台进行确权。优化完善支持我省服务型制造企业上市挂牌的政策措施，推动符合条件的服务型制造企业根据自身情况选择境内外交易所合适板块上市或到新三板挂牌。支持我省服务型制造企业发行公司债、资产证券化产品；支持证券公司为符合条件的服务型制造企业发行知识产权证券化产品。支持符合条件的服务型制造上市公司进行产业化并购重组，引导企业与优质项目对接，利用并购重组小额快速通道和配套融资政策扩大直接融资。

　　五、加强开放合作

　　充分发挥好粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区驱动效应”，不断强化广深“双核联动”，加快推进广州“四个出新出彩”实现老城市新活力，深化珠三角城市战略合作，打造粤港澳生产性服务业核心圈及珠三角工业设计走廊，推动广东服务能力继续走在全国前列。建立完善省际交流机制，加强泛珠三角省区的合作，推进泛珠九省区服务型制造和生产性服务业区域发展。积极支持我省服务型示范企业、事业单位参与国际标准体系和服务规则制定，引导企业取得国际认可的服务资质，带动技术、装备、标准、认证和服务“走出去”。以省实验室、技术创新中心、新型研发机构等建设为抓手，全方位加强服务型制造领域的国际和区域科技创新合作，推动成果有效向产业转化。依托中国国际中小企业博览会等展会，创新合作方式，举办服务型制造交流活动，搭建多层次国际交流平台。

广东省工业和信息化厅　　　　　　　　　　　　　　广东省发展和改革委员会

广东省教育厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省科学技术厅

广东省财政厅　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人力资源和社会保障厅

广东省自然资源厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省生态环保厅

广东省商务厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省市场监督管理局

广东省统计局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国人民银行广州分行

中国银行保险监督管理委员会广东监管局  中国证券监督管理委员会广东监管局

2020年11月5日

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